杜如晦继续道：

    “第二路，招徕流民，充实丁口。”

    “此乃速效之法。可颁《垦荒令》。”

    “凡外来流民，愿入我宁国户籍者，可在指定荒地区域开垦。官给地契，所垦之地，免赋五年。若缺乏农具、种子、初始口粮，可由官府低息借贷，三年后开始偿还。”

    “同时，于云煌、大渊边境要道，设立‘招抚司’，专司接引、登记、安置流民之事。此事需风闻司与地方府兵协同，以防奸细混入，亦防邻国阻拦。”

    范蠡此时插言，眼中闪着精明的光：

    “此策花费不小，但值得。流民安定，便是新税基，便是潜在兵源。初期的借贷与安置投入，可从其未来产出与商业活跃中加倍收回。户部可做细账，臣之商部亦可调配部分资金，以商贸利润反哺。”

    萧何点头：

    “财政方面，当全力支持。可设‘垦荒专项’，从今年盈余中划拨。”

    杜如晦看向沈括与郭守敬：

    “第三路，革新农技，解放劳力，提高单产。”

    “此乃固本培元、增加人口承载之基。沈尚书，郭司正，请看二位了。”

    沈括早已按捺不住，闻言立刻起身，走到长案前方空处。郭守敬默契地跟上，两人将带来的几卷图纸展开。

    “诸公请看。”

    沈括指着第一张图纸，上面画着结构精巧的曲辕犁改良图：

    “此乃格物院农械所最新成果，在现有曲辕犁基础上，调整犁辕曲度，加固关键受力点，并增加深浅调节装置。试验表明，新犁比旧式省力三成，翻土更深更匀，尤其适合新垦荒地与较为板结的田土。若能大规模打造推广，一夫所耕之田，可增两成。”

    他又指向第二张图，那是一套复杂的水力传动装置：

    “此乃水力纺纱机初步构想。利用溪流、河道之力，驱动纺锤，可同时纺纱数十缕。若成，可将妇女从日夜摇纺车的劳苦中解放出来，或投身织布等其他劳作，或……多些精力生养哺育。”

    郭守敬则展开他的图纸，上面绘有精密的星象轨迹与地形水文标记：

    “农时之要，在于精准。守敬近日率员重新勘测八州山川地势、水流走向，结合天文观测，正着手编制更精确的《宁国农时令》，细分各州、各县，乃至不同地势田块的适宜播种、灌溉、收获时点。同时，设计新型层级水车，可将低处之水更高效提至高处旱田，扩大灌溉面积。”

    “目标乃是：天道助人，地尽其利，尽可能减少无效劳作与天时误判导致的减产。”

    姚崇看着这些图纸，眼中终于露出一丝振奋：

    “若农具、水利、农时三者皆能改良，粮食单产确有提升空间。粮多，则人心稳，养育子女的底气便足几分。”

    房玄龄沉吟道：

    “沈尚书、郭司正之策，功在长远，当全力支持。所需银钱、物料、匠人，政事堂协调，务必保障。”

    他目光再次扫过全场，最后落在一直安静记录的上官婉儿身上。

    “上官记室，可有建言？”

    上官婉儿闻声，放下笔，站起身。

    她先是对房玄龄及诸公施了一礼，然后深吸一口气，清丽的脸庞上浮现出坚定之色。

    “诸公所议，皆切中要害。然婉儿有一愚见，或可补充。”

    “诸公鼓励生育、招徕流民、改良农技，皆着眼于‘增加丁口’。”

    “然‘丁口’之谓，是否……过于拘泥于‘男丁’？”

    堂内微微一静。

    上官婉儿继续道，声音清晰：

    “婉儿近日整理文书，曾见主上提及的彼世一些记载。彼世有国，曾力行‘男女平权’，倡言‘女人能顶半边天’。”

    “我宁国八州，女子数目，与男子大抵相当。然除纺纱织布、操持家务外，绝大多数女子之力，并未用于耕田、做工、乃至入学、为官、从军。”

    “此非女子愚钝，实乃旧俗枷锁。”

    她目光明亮，带着一种前所未有的神采：

    “姚尚书言丁口老化，壮力不足。若能将部分女子之力释放，纳入生产、甚至行伍呢？”

    “农忙时，健妇亦可下田助耕，或操作新式器械。工坊之中，细致活计，女子或更胜男子。学堂之内，女童若同样开蒙，将来或可为吏、为师、乃至为医。”

    “甚至……”

    她顿了顿，声音略微提高：

    “婉儿听闻，主上故乡，亦有女子从军，骁勇善战者不在少数。我宁国为何不可试设‘女兵营’，专司后勤、医护、甚至特定地域的守备？女子为母，护崽之心最切，若晓以家国大义，其坚韧忠诚，未必逊于男儿。”

    “试问天下谁人无母？若母亲皆能识字明理、有业可持、家中有粮心中不慌，是否更愿生育、更善养育？家庭既稳，社会基石岂不更固？”

    一番话，说得堂内诸公神色各异。

    房玄龄抚须沉思。

    杜如晦眼中精光闪动，似在快速推演其可行性。

    姚崇、萧何等则面露凝重，显然在权衡其中涉及的巨大社会观念变革与可能阻力。

    狄仁杰缓缓道：

    “上官记室之言，石破天惊。然变革风俗，非一朝一夕。需有详尽法令保障女子权益，严惩侵害，并辅以长期教化。”

    包拯沉声道：

    “法理上，女子亦为子民，自当受律法保护，享有其应有之权利。若有恶徒因女子抛头露面而加侵害，本官之铡刀，绝不姑息！”

    宋璟则从立法角度道：

    “或可先于《新户律》中增设条款，明确女子亦有继承、立户、诉讼之权，并禁止因性别而剥夺其受教育、劳作之机会。循序渐进，以法导俗。”

    范蠡从经济角度考虑：

    “若真能释出大量女子劳力，对于工坊、商贸，乃至新兴行业，确是巨大助力。只是初期，需主上鼎力支持，以政令破开坚冰。”

    沈括兴奋道：

    “若女子可入学，我格物院正缺心思细腻、耐性十足之学徒！许多观测、记录、精细实验，女子或更为适宜！”

    堂内气氛，因上官婉儿一席话，再度热烈起来。议题从一个相对单一的“增加人口”，向着更深层的“社会结构优化与生产力解放”演进。

    房玄龄抬手，压下议论。

    “上官记室之议，颇有见地，然牵涉甚广，需从长计议，更需主上圣裁。”

    “今日所议诸策，鼓励生育、招徕流民、革新农技，此三路，当立即着手，拟定细则，尽快推行。”

    “至于释放女子劳力、平权诸事，可先于局部试点，积累经验，完善律法，稳步图之。”

    他看向上官婉儿：

    “上官记室，可将今日所议，尤其你之所言，整理成详尽条陈，呈报主上。”

    “婉儿遵命。”上官婉儿肃然应道。

    就在这时，堂外传来脚步声。

    一名风闻司低级吏员匆匆入内，将一封密封密函呈给房玄龄，低语几句，随即退下。

    房玄龄拆开密函，快速浏览，面色微凝。

    他将密函传给杜如晦、姚崇等人依次看过。

    众人看后，神色皆是一沉。

    房玄龄环视众人，缓缓道：

    “风闻司急报。云煌北境三州，去岁冬雪成灾，今春又有蝗患苗头，已有小股流民向南移动。大渊西疆，因赋役加重，亦有民怨。”

    “时机，”他目光锐利，“稍纵即逝。”

    姚崇立刻道：

    “《垦荒令》细则须即刻拟定！招抚司之人选、地点、钱粮，今日便要拿出章程！”

    杜如晦看向萧何与范蠡：

    “银钱、物资调配，拜托二位。”

    萧何与范蠡同时点头。

    房玄龄起身：

    “诸公，各自准备。一个时辰后，携细则草案，随我面见主上。”

    “遵命！”

    众人齐声应诺，迅速散去，各自忙碌。

    上官婉儿将记录整理好，抱在怀中，走出政事堂。

    阳光有些刺眼。

    她望向林婉儿书房的方向，心中默默将方才的议案又过了一遍。

    人口，土地，粮食，劳力，女子地位……还有那悄然出现的流民。

    这一切，像一张巨大的网，交织成宁国未来最重要的基石。

    而她提出的那一点关于“女子之力”的火花，能否真的燎原，最终还是要看书房里那位主上的意志。

    她深吸一口气，加快脚步，向书房走去。

    有些事，必须尽快让主上知晓，并做出决断。