“大将军令：淮南之地，饱经战乱，民生凋敝。”
“自即日起，于淮南全境推行屯田新政，凡无主之地，皆分予流民、降兵耕种，前三年免赋！”
“同时，开办学堂，兴办教育，凡有才之士，不问出身，皆可量才录用！”
此令一出，帐内众人无不为之动容。
这已经不仅仅是军事占领。
而是深思熟虑的长久之治。
秦烈的目光，早已越过了眼前的寿春城。
投向了整个天下。
随着一道道政令的实施，战火纷飞的淮南大地，终于迎来了一丝喘息之机。
而逃往庐江的袁术，众叛亲离，兵马尽丧。
只能在穷途末路中哀嚎。
再也无法对天下大势构成任何威胁。
经此一役，秦烈集团彻底掌控了富庶的淮河流域。
势力范围空前壮大。
西有吕布、赵云镇守淮南。
东有曹操作为战略缓冲。
南有孙策结为盟友。
一个稳固的北方霸权已然成型。
天下大势，在寿春城破的这一刻，悄然发生了改变。
一个以秦烈、曹操、孙策为首的，三足鼎立的雏形，开始缓缓浮现在历史的棋盘之上。
而手握最大筹码的秦烈，距离他统一北方的目标，又迈出了坚实而有力的一大步。
然而，对于刚刚从战火中挣脱的寿春城而言，天下大势太过遥远。
眼前的生计才是悬在每个人头顶的达摩克利斯之剑。
城破五日，秦烈的大纛终于在万众瞩目下，缓缓驶入这座新克的淮南重镇。
他并未直接入驻那座象征着袁术昔日辉煌与荒唐的伪皇宫。
而是直接策马来到了城西的伤兵营。
空气中弥漫着浓重的血腥与草药混合的气味。
伤兵的呻吟声此起彼伏。
秦烈翻身下马，将缰绳丢给亲卫，径直走进一座最大的营帐。
帐内，数十名军医和辅兵正满头大汗地为伤员处理伤口。
见到秦烈进来，众人纷纷要起身行礼，却被他抬手制止。
“各司其职，救治袍泽为重。”
他的声音沉稳有力，带着一种不容置疑的威严，却又奇异地安抚了帐内略显焦躁的气氛。
他走到一名断了左臂的陷阵营甲士身边。
那汉子脸色苍白，嘴唇干裂，额头上全是冷汗，却咬紧牙关一声不吭。
秦烈蹲下身，亲自拿起一旁的陶碗，舀了一勺清水，小心翼翼地递到他的嘴边。
“好汉子，喝口水。”
那甲士看到秦烈肩上那代表大将军身份的鎏金兽首肩铠，瞳孔猛地一缩，挣扎着就要起身。
“大……大将军！”
“躺好！”
秦烈按住他的肩膀，语气温和却不容拒绝。
“你们为我秦烈流血，我为你们端一碗水，天经地义。”
“安心养伤，你们的功劳，我都记在心里。”
“家中的妻儿老小，我也会派人送去抚恤，保证他们衣食无忧。”
一番话，让整个营帐内的伤兵都红了眼眶。
这些在刀口上舔血的汉子，最怕的不是死亡，而是死后家人无人照料。
秦烈这句承诺，比任何封赏都更能安抚人心。
离开伤兵营，秦烈的脸色却逐渐凝重起来。
寿春城的大街小巷，随处可见面黄肌瘦、衣衫褴褛的流民。
他们蜷缩在墙角，眼神麻木，仿佛一群失去了魂魄的行尸走肉。
城内尚有三万之众。
这不仅仅是一个数字，而是三万张等着吃饭的嘴。
若处置不当，一场更大的动乱随时可能爆发。
“传令下去。”
秦烈对身边的贾诩和赵云说道。
“打开袁术伪宫的所有粮仓，就在城中广场设粥棚，向全城流民发放三日口粮，保证人人有份！”
“主公仁德！”
赵云抱拳道。
贾诩却是捻着胡须，眼中闪过一丝深意：“主公，施粥只能解燃眉之急，却非长久之计。三日之后，粮食耗尽，人心再生乱象，又当如何？”
“文和所言，正是我所虑。”
秦烈勒住马缰，环视着这座百废待兴的城池。
“所以，这三日，便是我们要抓住的机会。”
“子龙，你立即带人勘察城东，那里有一大片空地，袁术本想在那里修建宫苑。”
“现在，就把它划为临时安置区，组织人手，搭建屋舍。”
他顿了顿，目光转向贾诩。
“文和，你替我拟一道安民告示。”
“其一，所有流民皆可迁入安置区，由官府统一调拨耕牛、种子，就地屯田，所获归己，三年免赋。”
“其二，对于城中原袁术部将的家眷，明确‘罪不及妻孥’之策，愿留者，安排其家属进入织锦坊做工，或参与屯田。愿归乡者，发放路引盘缠，绝不阻拦。让她们自己选。”
“主公此举，恩威并施，必能安定人心。”
贾诩抚掌赞道。
秦烈这一手，既解决了流民的生计问题，又化解了降将家眷的怨气，可谓一石二鸟。
政令如流水般下达。
整个寿春城迅速运转起来。
巨大的粥锅在广场上一字排开。
热气腾腾的米粥散发着诱人的香气，让死寂的城市重新焕发了一丝生机。
流民们捧着破碗，眼中终于有了光彩。
城东的安置区，数千名士兵和青壮劳力挥汗如雨。
一座座简易的木屋拔地而起。
然而，安定人心的过程并非一帆风顺。
第三日清晨，安置区内忽然传来一阵骚动。
一名原袁术的亲卫都伯，趁着分发农具的机会，竟公然煽动流民。
“弟兄们，别被他们骗了！什么屯田免赋，都是假的！他们这是要把我们当牛做马，等把地开垦出来，就全是他们秦家的了！袁公路虽败，但他才是大仲皇帝，我们不能给这些反贼当奴隶！”
他振臂高呼。
身边很快聚集了数十名不明真相的流民，情绪激动。
眼看就要冲击负责维持秩序的白马义从。
“锵！”
一声清脆的枪鸣。
赵云策马而来，龙胆亮银枪的枪尖直指那名都伯的咽喉。
冰冷的杀气瞬间让喧闹的场面为之一静。
“妖言惑众，煽动叛乱，按律当斩！”
赵云的声音冷冽如冰。
就在士兵们要将那都伯拖出去行刑时，秦烈的声音从人群后传来。
“且慢。”