赵率教和黑云龙等武将，每天跟在朱敛身后吃麸糠，虽然拉嗓子拉得直反酸水，但看着那些流民看朱敛的眼神。
这些沙场宿将只觉得头皮发麻。
他们知道。
只要朱敛现在振臂一呼。
这六十万人，其中的那些壮劳力，随时都能变成敢死之士。
哪怕手里没有刀枪，就算是拿牙咬，他们也能把任何敢于违逆朱敛的敌人撕成碎片。
十天的时间，弹指一挥间。
风雪渐渐停息，西北的严寒依旧刺骨，但宜州城外的难民营却井然有序，再也没有发生过一次暴乱。
宜州城内，临时行营。
几盆炭火在大堂内烧得极旺，驱散了冬日的寒气。
朱敛坐在宽大的帅案后，身上的黑色劲装显得有些宽松。
连着吃了十天的麸糠，加上日夜操劳，他的脸颊明显消瘦了下去，颧骨微微凸起。
但他那双眼睛，却比十天前更加明亮，透着一种洞穿一切的锐利。
“踏踏踏……”
一阵急促的脚步声传来。
洪承畴穿着厚重的官服，快步走进大堂，脸上带着掩饰不住的疲惫与亢奋。
“微臣洪承畴，叩见陛下。”
“免了，起来说话。”
朱敛放下手里用来标注地图的朱砂笔，揉了揉有些发酸的眉心。
“外头情况怎么样。”
洪承畴站起身，从袖口中抽出一份厚厚的折子，双手捧过头顶。
“托陛下洪福。”
“这十日来，六十万流民情绪彻底稳定，每日按时领粥，无一人哗变。”
“臣已下令各营养精蓄锐，维持营地军纪。”
“同时，臣按照陛下之前的吩咐，连夜会同军中书办，对这六十万灾民的籍贯、成分、老弱青壮的比例，做了一个详细的造册统计。”
洪承畴上前两步，将折子恭敬地放在朱敛的帅案上。
“此外，关于后续以工代赈、流民安置和开荒地点的分配问题，臣也拟定了一个初步的条陈，请陛下圣裁。”
朱敛点了点头，没有多说废话，直接伸手翻开了那份折子。
大堂内安静下来，只有炭火偶尔爆裂的噼啪声。
朱敛的目光在纸面上快速扫过，一目十行。
上面详细列出了陕西、山西交界处几处地势平缓、靠近水源的荒野。
一炷香后。
朱敛合上折子，手指在封面上轻轻敲击了两下。
“洪卿办事，历来稳妥。”
“这难民的分配大纲，基本没有问题，老弱妇孺留守后方做些缝补造饭的轻活，青壮按营编制，统一调拨。”
朱敛抬起头，目光转向挂在墙上的那幅巨大而粗糙的西北舆图。
“不过。”
朱敛站起身，走到舆图前，拿起一根长木棍，精准地指向了地图上的几个位置。
“在安置地点的选择上，朕还要再添几笔。”
洪承畴赶紧上前两步，凝神静听。
“你看这里。”
木棍点在了黄河的一个弯折处。
“府谷。”
紧接着，木棍又连续移动。
“神木。赵县。”
朱敛转过头，看着洪承畴。
“这几个地方，靠近黄河支流和窟野河，地下水脉相对丰富，比起那些干透了的黄土高坡，
“普天之下，莫非王土。”
“既然是无主之物，现在，这地就是朝廷的。就是朕的。”
朱敛的语气极其霸道，根本不容任何反驳。
“朕今日就做这个主。”
“把这几个县，所有被杀绝户的缙绅土地，全部收归朝廷。”
“然后，打散了，按照人头，分给这些愿意跟着朕去开荒修渠的百姓。”
“陛下不可啊。”
洪承畴终于没忍住，扑通一声跪在地上。
“这是与天下士绅夺食啊。”
“那些绝户的缙绅，虽然主家死了，但总有些远房旁支，或者同族的人会去兼并占据。”
“若是朝廷强行收回分给泥腿子，只怕整个西北乃至朝野的读书人，都要戳陛下的脊梁骨啊。”
“戳朕的脊梁骨？”
朱敛居高临下地看着跪在地上的洪承畴，嘴角勾起一抹讥讽。
“大明都快亡了，朕还怕他们戳脊梁骨。”
“那些远房旁支算个什么东西，平日里不交一分钱的皇粮赋税，现在想白占便宜，做梦。”
朱敛一脚踢开脚边的炭盆，火星四溅。
“谁敢出来说这地是他的。”
“让他拿着地契，来找朕。”
“看看是他的嘴硬，还是朕的刀快。”
洪承畴张了张嘴，却一句话也说不出来。
他知道，眼前这位皇帝，是真的干得出来这种流血漂橹的事情。
“起来。”
朱敛冷哼一声。
“不仅要把地分给他们。”
朱敛的眼神变得无比坚定，说出了一个足以在朝堂上掀起惊天骇浪的决定。
“传朕的旨意。”
“凡是分到这些土地、参与以工代赈的百姓。”
“免税一年。”
“这一年里，他们种出多少粮食，全都归他们自己，朝廷不收一粒米。”
洪承畴猛地抬起头，双眼圆睁，简直不敢相信自己的耳朵。
大明的国库早已空得能跑耗子，西北大军的粮饷还要靠皇帝借银子。
这个时候不仅分地，还要免税。
“一年之后呢。”
洪承畴颤着声音问道。
“后面三年。”
朱敛竖起三根手指。
“赋税减半。”
“朕不要他们交那些乱七八糟的辽饷、练饷。”
“只交正额的一半。”
“朕就是要用最快的速度，让这六十万人进入农业生产之中，让他们自食其力。”
朱敛走到洪承畴面前，伸手将他拉了起来。
“洪爱卿啊。”
“你觉得是把这几十万张嘴一直当成要饭的养着划算。”
“还是让他们三年之后，变成几十万个能给大明产粮、能给大明当兵的良民划算。”
洪承畴愣在原地。
他脑海中迅速盘算着这笔账。
一旦这些流民有了自己的土地，有了三年的喘息之机。
西北这块糜烂的肉，就彻底活了。
流贼再想裹挟百姓造反，根本不可能，因为百姓有了属于自己的家业。
“陛下……”
洪承畴深吸了一口气，再次深深地拜了下去。这一次，他是心服口服。
“臣，替西北苍生，谢陛下万恩。”
“微臣这就去办，谁敢阻拦分地，臣手里的刀，也未尝不利。”
“去吧。”