赏赐功臣这件事，其实很不好做的。一旦处理不当，这个集团的人心就散了。很多王朝因为分蛋糕的事没处理好，就迅速走向了衰败。
例如北魏，在孝文帝改革后，全国呈现一片欣欣向荣的景象，似乎一个强大的王朝已经到来。但洛阳的鲜卑权贵们在享受财富和权力的时候，却遗忘了北方镇守边疆的同胞，这最终导致了六镇起义。
分蛋糕这种事，你忘了谁，你便失去了谁，并且后来很难弥补。
刘协在封完爵之后，确实发现了一些问题。有些人的功劳被遗漏，有些是封爵不太公平，或者是那些人自以为不公平，总之，封爵过后，汉京上下着实闹腾了一阵。
针对封爵中出现的问题，刘协紧急出台了一些补救措施，纠正了之前的种种问题。刚出现的不和谐的苗头，很快被压了下去。
总而言之，封爵这件事整体平稳，没有影响到汉国的整体士气。但细小的问题是永远处理不完的，因为功劳这玩意，本身就很难量化。
比如同样的斩首数，斩杀军官跟斩杀普通士兵，功劳能一样吗？但在实际操作时，人头数很好数，但哪个头是敌军军官的，却很难确定。
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封爵过后，刘协对部分官员也进行了任免。
傅巽年纪大了，希望有人接他的班，平稳过渡后就退休。刘协把许靖从成都调来，将其任命为太学的副祭酒，准备让他跟傅巽共事一段时间后，再让傅巽光荣退休。
郑安到底学问浅，应付礼部的事务非常吃力。他其实也很有自知之明，曾多次表示要让贤。现在刘协给他封了侯，养家糊口已不成问题，于是他又跟刘协提了一次。
这次刘协没有再挽留，将郑安去了职，然后任命陈震接替了郑安的职务。陈震是刘备的老部下，学问很大，对儒家礼制有很深的研究。刘备从长沙调来时，陈震也跟着来到了汉京，后来被刘协安排在司礼署上班。
当初刘协让郑安担任司礼卿，并非是因为郑安有这样的才能，而是因为当时国弱兵少，礼仪既不重要也不繁琐。那时正是讲武练兵的时候，刘协想用郑安的勇士气质来震慑宵小、鼓舞众臣，所以才把他推到了那个位置上。
现在国家大了，需要更专业的司礼官了，郑安确实不再合适。
在军队方面，人员调整就更多了。不过，这些调整基本只限于一线的中下级军官，因为好多人都受封了爵位，加之年龄大了，不想再拼命了。不过高级军官还好，没有谁主动辞职的，因为他们大都是有理想有抱负的人，还想再干一番大事业。
但凡是受爵后辞职的，刘协一律批准，绝不挽留。
某位企业家曾经说过：不能给年轻人开太高的工资，工资高了不利于他们奋斗。
这话不好听，但是说得是事实。我们不讨论这句话的道德问题，只谈人性的话，这句话没有一点问题，人性就是这样的。
举个不恰当的例子：刘协现在在汉中贴告示，悬赏招募勇士去刺杀曹操，任务九死一生，会不会有人应募呢？
答案显而易见：只要价钱给得足够高，肯定会有人应募的。比如说，只要能杀了曹操，就赏赐一亿块五铢，我相信再危险也会有大把大把的人来应募的。
又比如说说，真有人刺杀成功了，而刘协也如约兑付了一个亿，然后刘协再去找这个人说：你去刺杀孙权吧，九死一生，成功了我再给个一个亿，你猜这个人还去不去？
很显然，这个人百分之百不会再去了。当初他应募肯定是因为穷，太想要那一亿了；但现在他不穷了，这一亿的吸引力就会大打折扣。
所以，一个公司里最没有拼搏精神的，一定是那些领着高工资的高管；就算他表现得很拼命，那肯定也是装的，骗手下人跟他一起努力的。
底层的人工资低，就一定会拼命吗？也不见得，那得看你画的饼圆不圆，并且你的信誉能不能保证这个饼兑现。没有饼，还指望拿两、三千五铢的人给你卖命，想屁吃呢？
所以，当刘协给功臣们封爵的时候，就已经预料到了结果：拿到爵位的大多数人都不会再拼命了。所以那些人辞职时，他绝对不会阻拦。
但没关系，这些人过上了富足的生活，便会鼓励更多的人为国家建立新功，刘协不愁没人给自己卖命。有些人才是珍宝，作用无可替代，比如诸葛亮、关羽；而有的人，只是用来填线的，换个人来干也是一样。
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处理好了封爵的事，刘协终于能腾出手来考虑接下来的行动了。
他主动找诸葛亮谈了一次。
诸葛亮认为：现在的形势，已经超出了他在隆中对里所规划的第一步：跨有荆益。
虽然没能占据整个荆州，但汉国额外占领了凉州和半个司隶州，还是只赚不赔的。
但外交方面，因前一段时间汉国扩张太猛，导致了魏、吴两国的忌惮，并促使它们结盟，因此联吴抗魏的计划难以展开。
接下来，诸葛亮的计划是要等到“天下有变”，才可以东出以争夺天下。但现在东吴和魏国的政局都非常稳定，还在潼关和襄樊这两个主战场上布置了重兵，因此他认为短时间内没有攻伐魏、吴的条件。
他认为现在应该休养生息，把之前积累的一些治理问题给处理掉，过这一两年再看看局势变化。
接下来刘协又咨询了刘备、耿纪、庞统等人，基本上也都认同这个观点。
汉国的治理确实有不少问题，土地支离破碎，交通不便；境内民族成份复杂，边远地区的掌控力很弱。
对于交通问题，刘协倒是有部分办法：科学院现在已经研究出了较为成熟的、用火药炸山开路的办法。因为有了这个技术，汉中与关中之间、关中与巴蜀之间的交通条件已经改善了不少。
只要再投入些人力和物力，交通难题会慢慢解决的。
刘协于是准备在这一年的秋天，认真梳理一下国内的民族问题。