霜降后第十日，将军府的议事堂内炭火烧得比往日更旺。

    堂中坐着的不止五大文臣，还多了三位新面孔——是从三县选拔上来的老农、粮商和匠户代表。他们拘谨地坐在末座，粗糙的手搁在膝盖上，眼神里既有敬畏，也有茫然。

    杨帆坐在主位，面前摊开着连夜整理的数据册。

    “今日请诸位来，就议一件事。”他开门见山，声音在安静的堂内格外清晰，“粮食。”

    粮商代表是个微胖的中年人，姓赵，在灰岩县开了三十年粮铺，闻言立刻躬身：“将军，今年丰收，是您的福泽庇佑，是万民之幸啊！”

    “幸？”杨帆抬眼看他，“赵掌柜，你铺子里这几日收粮，给什么价？”

    赵掌柜笑容一僵：“这……市价浮动，昨日是七十五文一石……”

    “七十五文。”杨帆重复这个数字，目光转向那位老农代表，“陈老伯，你家今年收了多少粮食？”

    老农颤巍巍站起，手在衣襟上搓了搓：“回、回将军，家里十亩地，收了……收了三十一石稻谷。”

    “成本多少？”

    “种子是官府发的，不要钱。但肥料、耕牛租用、请人帮工……算下来，一亩地大概花了……二十多文？十亩就是二百多文。”

    “三十一石，按七十五文卖，能得二千三百二十五文。扣除成本，净赚约两千文。”杨帆拿起算盘，噼啪几下，“听起来不错，对吗？”

    老农嘴唇动了动，没敢接话。

    杨帆放下算盘：“但陈老伯，你家六口人，一年口粮至少需十五石。还剩十六石可卖，实得一千二百文。这钱要交赋税，要买盐布，要攒着修房子、给儿子娶媳妇——够吗？”

    老农低下头，粗糙的手指绞在一起。

    堂内一片寂静。

    赵掌柜额头冒汗，想要解释，被杨帆抬手制止。

    “我不是要追究谁。”杨帆站起身，走到堂中央，“我是要让诸位明白一件事：粮食丰收，若不能惠及种粮之人，这丰收便是虚的，甚至是有害的。农人辛苦一季，所得无几，来年谁还肯精心耕作？土地一旦荒废，再想恢复就难了。”

    他看向五大文臣：“诸位先生，这几日可有对策？”

    张玄率先起身，取出一卷竹简：“臣与萧何、孔明反复商议，又查阅古籍，参考前朝‘常平仓’之制，草拟了一份《平准策》。”

    “念。”

    “其一，设常平仓。于三县各建官仓三座，总储粮不低于九万石。仓中存粮专为平抑粮价、赈济灾荒之用，非遇特殊情况，不得挪作军粮或他用。”

    “其二，定保护价。每年新粮上市时，由官府按‘平籴价’敞开收购余粮。此价需保证农人除去成本，每亩至少获利三十文。今年定为首石一百文，后续视情况调整。”

    “其三，限高价。遇灾年或青黄不接时，官府以‘平粜价’售粮，价格不得高于市价七成，每人限购，以防囤积。”

    “其四，促加工。鼓励民间以富余粮食酿酒、制醋、饲养鸡豚。官府可提供酿酒牌照，并以优惠价供应酒曲。所产酒醋，可由官府统购部分，供军需及宴饮。”

    “其五，控流通。大宗粮食买卖，需向官府报备。外邦商队购粮，需持官府‘粮引’，且每年采购总量设限。”

    张玄念完，堂内落针可闻。

    赵掌柜的脸色已经白了。

    那匠户代表——一位酿酒老师傅，却眼睛发亮。

    诸葛亮此时起身补充：“将军，此策关键在于‘常平仓’的存粮数量。太少则无力平抑粮价，太多则仓储压力大、粮食易腐。臣算过，以我三县十万人口计，需保证人均三斗应急存粮，即三万石底线。目前丰收，可储至六万石，余粮方可用于酿酒、饲养。”

    萧何接过话头：“仓储之事，臣已命人在灰岩县西郊选址，那里地势高燥，临近河道，便于运输。新建粮仓将采用双层砖墙，中填谷壳隔热，仓底设竹架通风，可保粮食两年不腐。”

    百里弘轻咳一声：“至于外邦购粮……黑水城永丰号的人，昨日已找过臣。”

    所有人的目光聚焦过来。

    “他们愿出每石八十五文，一次性收购五万石。”百里弘微笑，“但要求十日内交割，且要我们出具‘此粮非军粮’的文书。”

    贾诩阴柔的声音响起：“这是试探。若我们答应，便是示弱，且暴露缺银。若不答应，他们便知我们有控粮之心。”

    杨帆看向赵掌柜：“赵掌柜，你以为呢？”

    赵掌柜擦着汗：“将、将军英明……这平准策，实在是……实在是惠民良策。只是……”他欲言又止。

    “直说。”

    “只是如此一来，我们这些粮铺……生意就难做了。官府以一百文收粮，我们再从农人手中收，只能出更高价，否则收不到。但我们卖粮，又不能高于官府售价……这中间的利，就薄了。”

    杨帆点头：“说得实在。所以，策中还有第六条。”

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    他走回主位，展开另一卷纸：“官府收购的粮食，除入常平仓外，其余可按市价九五折批发给持照粮商。粮商凭照经营，不得囤积居奇、不得掺假使杂。同时，官府将设‘市易司’，定期公布各地粮价信息，促进流通。”

    赵掌柜愣了愣，细细一想，眼睛渐渐亮了。

    这是给了粮商一条活路，甚至是一条更规范、更稳定的路。虽然利润薄了，但货源和销路有了保障，不必再与同行恶性竞价，也不必担心被大商号挤压。

    “当然，”杨帆话锋一转，“若有粮商阳奉阴违，私下以低于保护价收购，或以高于限价出售……锦衣卫会查，查实者，轻则吊销执照，重则抄没家产。”

    最后一句，语气平淡，却让赵掌柜后背一凉。

    “陈老伯，”杨帆又看向老农，“这政策，你觉得如何？”

    老农嘴唇颤抖，忽然扑通跪下，磕了个头：“将军……将军这是给我们农人活路啊！一百文一石……一百文！我、我算过了，按这个价，今年卖粮的钱，够给大儿子娶媳妇，还能把屋顶的茅草换成瓦片了！”

    他老泪纵横，堂内几个文臣也为之动容。

    杨帆上前扶起他：“这不是恩赐，是你们应得的。没有你们种粮，我们都得饿死。这平准策，就是要让种粮的人得利，让投机的人无隙可钻。”

    他环视众人：“诸位还有何补充？”

    酿酒老师傅小心翼翼开口：“将军……这酿酒许可，小老儿能申请吗？我家三代酿酒，有祖传的方子，酿出的‘灰岩春’当年在郡城都有名气。只是这些年粮贵，已经三年没开过灶了。”

    “准。”杨帆毫不犹豫，“不仅准，官府还可以借你启动银钱，年息一分。酿出的酒，官府收购三成，价格从优。”

    老师傅激动得也要下跪，被杨帆拦住。

    议事又持续了一个时辰。细则一条条敲定：保护价如何根据年景浮动，常平仓如何轮换存粮，市易司如何运作，酿酒牌照如何发放……

    末了，杨帆定下最后一条：“此策由诸葛亮总领实施，萧何协理仓储运输，百里弘负责对外交涉，张玄统筹全局。每十日，我要看一次三县粮价报表和收购进度。”

    “诺！”

    众人退去时，天色已近黄昏。

    杨帆独自站在堂前，看着夕阳将远山染成金色。

    冯源悄然走来，为他披上外袍：“听说，今天定了大事。”

    “嗯，定了种粮的人不该吃亏，定了粮食不该成为杀人的刀。”杨帆握住她的手，“你知道吗，刚才陈老伯跪下去的时候，我在想……如果两年前，有人为那些饿死在路边的流民定下这样的政策，他们会不会就能活下来？”

    冯源靠在他肩头：“所以你现在定下了。”

    “还不够。”杨帆摇头，“这只是粮食。还有盐、铁、布、药……还有土地、赋税、劳役。我要一点一点，把这块土地上所有的规矩，都改成让勤劳者得食、让善良者得安的样子。”

    “那会很难。”

    “我知道。”杨帆笑了，“但总得有人开始做。”

    三日后，《平准令》正式颁布。

    告示贴在县城四门，识字的人大声念着，不识字的人围着听。当听到“官府百文收粮”时，农人们爆发出欢呼声。粮商们神色复杂，但看到“持照经营”、“官府批发”的条款，又稍稍安心。

    灰岩县西郊，建仓的工地热火朝天。萧何亲自督工，数百匠人、民夫日夜赶工。挖地基的号子声，打夯的咚咚声，传出去几里远。

    酿酒坊的烟囱重新冒起了烟。

    市集上，粮价稳在了九十五文一石——这是官府收购价与市场价的平衡点。农人卖粮有了底气，不再被粮商随意压价。

    而黑水城永丰号的掌柜，在听到《平准令》全文后，摔碎了一只上好的青瓷茶盏。

    “狼牙公国……这是要自立门户了。”他阴沉着脸，对心腹道，“传信回城，禀报城主：杨帆此人，绝非池中之物。若不尽早扼杀，必成大患。”

    信鸽扑棱棱飞向北方。

    与此同时，将军府后院，诸葛亮将第一份《三县粮价旬报》呈给杨帆。

    报表上，曲线初显平稳。

    “这只是开始。”杨帆放下报表，望向窗外。

    窗外，一群南迁的候雁正排成人字形，掠过晚霞满天的苍穹。

    它们飞向温暖之处，而这北境的寒冬，才刚刚到来。

    但有了粮，有了策，有了人心。

    这个冬天，或许不会那么难熬。

    《平准策》的第一页，就这样在玄荒界的北境，悄然翻开了。

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